En la víspera de la reforma electoral
Yurisha Andrade Morales*
En la mañanera del martes pasado, la Presidenta Claudia Sheinbaum anunció la presentación de una iniciativa de reforma electoral que impactará tanto a la Constitución como a la legislación secundaria. Mencionó que, en su opinión, el Instituto Nacional Electoral se extralimitó en sus atribuciones al anular algunos votos recibidos en las urnas para las elecciones judiciales, dado que esa atribución le corresponde al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.También refirió la necesidad de revisar los costos de la autoridad electoral y de las elecciones que organiza, el financiamiento público de los partidos políticos y los mecanismos de integración de la representación política.
Inevitablemente, la víspera de la posible reforma está signada por los procesos electorales judiciales que aún no concluyen y que, en el ámbito federal, vivieron otro episodio con la revisión de promedios de calificaciones exigidos porla ley, en este caso, para las magistraturas de circuito y plazas de juezas y jueces de distrito. Recordemos que apenas el jueves anterior el INE logró concluir dicha revisión y declarar válidas las elecciones en una votación apretada de 6 votos contra 5. El resultado final indica que la autoridad encontró 46 personas que ganaron alguna posición en dichas elecciones, 45 de las cuales no cumplieron con el promedio mínimo de 8 en la licenciatura o de 9 en las materias correspondientes a la especialidad por la que compitieron, además de un caso en Veracruz donde el ganador está en prisión preventiva por posibles delitos sexuales en contra de menores de edad. Aunque el INE declaró vacantes esas plazas, será el Tribunal la instancia que determine sobre su nulidad y si repite la elección o silas plazas se acumulan para 2027.
En este contexto y con un entorno internacional complejo, se dio el anuncio presidencial sobre la posible reforma que podría dar un vuelco de ciento ochentagrados al sistema nacional de elecciones vigente desde 2014. Varios antecedentes nos alertan sobre los posibles contenidos que podría incluir la iniciativa. A manera de ejemplo están las iniciativas de los llamados Plan A de reformas a la Carta Magna que no pasó la aduana porque en ese momento Morena no tenía mayoría calificada en la Cámara de Diputados y el Plan B que incluía reformas a seis legislaciones secundarias y que fueron revocadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al desahogar las acciones de inconstitucionalidad presentadas por los partidos políticos de la oposición.
Dichas iniciativas incluyen propuestas que podrían retomarse en la que, en su caso, envíe al Poder Legislativo, la Presidenta de la República que, como se recordará, podrían modificar las características de las autoridades electoralessubsumiendo a los institutos electorales locales en el INE para completar la centralización de la organización de las elecciones federales y locales y ejercicios de participación ciudadana. En este rubro, un dilema a resolver serán los posiblesajustes a la normativa y a la logística que deberá implementarse para las elecciones judiciales. Otros temas tienen que ver con el financiamiento público de los partidos políticos, específicamente si se disminuyen o cancelan algunos componentes que determinan las cantidades a distribuir, así como los mecanismos de la representación política en los congresos y ayuntamientos.
La historia reciente nos enseña que la modificación de las reglas electoralesdebe provenir de los consensos entre las diferentes fuerzas políticas, sobre todo, porque se trata de la normativa que rige el juego político y la renovación de cargos públicos que ahora comprende a los tres poderes. Es un hecho que la materia político electoral ha estado en una profunda deliberación pública en los últimos años, por lo cual sería pertinente que los actores políticos conserven el método del consenso y desarrollen los ajustes que procedan con visión de Estado, con plazos adecuados y considerando los diagnósticos técnico-jurídicos de las autoridades involucradas.
*Magistrada del Tribunal Electoral del Estado de Michoacán
@YurishaAndrade
